Шаблонна відмова
«Ненадання платником податку копій документів» без зазначення, яких саме. Верховний Суд послідовно визнає такі рішення необґрунтованими: рішення суб’єкта владних повноважень має містити конкретні мотиви.
ПДВ · ЄРПН · СМКОР
Розблокування податкових накладних ТОВ: від квитанції про зупинення до рішення суду
Зупинена накладна — це втрачений податковий кредит покупця і претензії до вашого товариства. Розблокування має три послідовні рівні: комісія регіонального рівня, комісія ДПС України і адміністративний суд. На кожному — свій строк і свої вимоги до документів.
Три рівні
Як працює процедура за постановою КМУ № 1165
- 1. Квитанція про зупинення. У ній зазначено критерій ризиковості операції або платника і пропозицію подати пояснення та копії документів. Від формулювання квитанції залежить, які саме документи потрібні, — її текст я аналізую першим.
- 2. Пояснення та документи до комісії регіонального рівня. Подати їх можна протягом 365 календарних днів з дати виникнення податкового зобов’язання. Комісія ухвалює рішення про реєстрацію або відмову протягом п’яти робочих днів; вона може один раз запросити додаткові документи.
- 3. Скарга до комісії ДПС України. Подається протягом 10 робочих днів після рішення про відмову (п. 56.23 ПКУ) і розглядається 10 календарних днів. Якщо рішення у цей строк не надіслано — скарга вважається задоволеною.
- 4. Позов до окружного адміністративного суду. Вимоги: визнати протиправним і скасувати рішення комісії та зобов’язати ДПС України зареєструвати накладну датою її фактичного подання. Саме таке формулювання захищає податковий кредит контрагента.
Пакет документів
Що подаємо до комісії, щоб потім це спрацювало в суді
Суд оцінює, чи мала комісія підстави для відмови на момент ухвалення рішення. Тому пакет потрібно зібрати так, ніби його вже читає суддя.
- договори з постачальником і покупцем, специфікації, додаткові угоди;
- первинні документи на придбання і продаж: видаткові накладні, акти, ТТН, складські документи;
- платіжні документи та банківські виписки;
- документи про зберігання і транспортування: оренда складу, договори перевезення, подорожні листи;
- підтвердження трудових ресурсів і основних засобів товариства;
- пояснення, яке послідовно описує операцію — від закупівлі до відвантаження.
Типові помилки комісій
Загальна квитанція
Якщо в квитанції про зупинення не вказано конкретний перелік документів, платник позбавлений можливості виконати вимогу — і це самостійна підстава для скасування відмови.
Оцінка «реальності» операції
На стадії реєстрації накладної комісія не проводить перевірку і не може оцінювати господарську операцію по суті — для цього існує документальна перевірка.
Судова практика у справах клієнтів
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2026
Серія справ ТОВ «ДАТЕК» проти ГУ ДПС у м. Києві та ДПС України. В усіх трьох позови задоволено повністю, накладні зобов’язано зареєструвати датою подання.
Відмова в реєстрації ПН у ЄРПН
Рішення комісії скасовано як невмотивовані.
Текст рішення в ЄДРСР →Друга група накладних
Суд зобов’язав зареєструвати ПН днем їх надходження.
Текст рішення в ЄДРСР →ПН і розрахунки коригування
Відмови визнано протиправними в повному обсязі.
Текст рішення в ЄДРСР →Таблиця даних платника ПДВ
Щоб блокування не повторювалося щомісяця, подаємо таблицю даних: коди товарів і послуг, які товариство постійно купує та постачає, з поясненням специфіки діяльності. Врахована таблиця виводить відповідні операції з-під моніторингу. Якщо її не врахували — рішення також оскаржується.
Пов’язані послуги
Запитання директорів і головбухів
Запитання про заблоковані накладні
Який строк звернення до суду у справах про відмову в реєстрації ПН?
Якщо подавали скаргу до комісії ДПС України — Верховний Суд застосовує тримісячний строк з дня отримання рішення за скаргою (ч. 4 ст. 122 КАС). Якщо скаргу не подавали — шість місяців з дня рішення комісії регіонального рівня. Рахуємо строк окремо для кожної накладної.
Чи можна об’єднати в одному позові кілька накладних?
Так, якщо рішення стосуються однорідних операцій одного платника. Це зменшує судовий збір і пришвидшує розгляд, але вимоги щодо кожного рішення комісії формулюються окремо.
Хто є відповідачем?
Головне управління ДПС в області, комісія якого відмовила в реєстрації, і ДПС України як орган, що веде ЄРПН і фактично реєструє накладну.
Що робити, якщо рішення суду набрало законної сили, а накладну не зареєстровано?
Подаємо до ДПС України заяву про виконання з копією рішення, а за відсутності реакції — клопотання про встановлення судового контролю за ст. 382 КАС і заяву до виконавчої служби.