ППР та податкові спори · практика Верховного Суду · 21.07.2026

Скільки можна стягнути з ДПС за адвоката: Верховний Суд узагальнив практику щодо витрат на правничу допомогу

Виграти спір із податковою — половина справи; друга половина — повернути гроші, витрачені на адвоката. 8 липня 2026 року Верховний Суд оприлюднив тематичний огляд практики щодо витрат на професійну правничу допомогу в адміністративному судочинстві за січень 2018 року – травень 2026 року. Значна частина справ у ньому — спори з ДПС про ППР, податкові накладні, арешт майна і бюджетне відшкодування, з конкретними сумами, які суди стягнули або у стягненні яких відмовили. Пояснюємо, скільки реально компенсують, на чому платники втрачають усе і як оформити витрати правильно.

Що оприлюднив Верховний Суд

8 липня 2026 року пресцентр Верховного Суду опублікував тематичний огляд практики щодо витрат на професійну правничу допомогу в адміністративному судочинстві. До нього увійшли правові висновки за результатами касаційного перегляду за січень 2018 року – травень 2026 року, систематизовані за п’ятьма напрямами: загальні положення (критерії оцінки витрат, межі повноважень суду, змагальність, строки і спосіб звернення), обґрунтованість і співмірність, гонорар адвоката та «гонорар успіху», розподіл витрат у разі закриття провадження, а також додаткове судове рішення. Суд обіцяє періодично оновлювати огляд.

Значна частина справ в огляді — податкові: оскарження ППР, зупинення і відмова в реєстрації податкових накладних, арешт майна, бюджетне відшкодування ПДВ. Нижче — що з нього має знати платник, який виграв спір і хоче повернути гроші, витрачені на захист.

Правила гри: ст. 134 і 139 КАС України

За ст. 139 КАС України при задоволенні позову до суб’єкта владних повноважень судові витрати позивача, зокрема на професійну правничу допомогу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Розмір витрат визначається за ст. 134 КАС України: договір з адвокатом, детальний опис робіт і документи про надані послуги та їх вартість (ч. 3–4), критерії співмірності зі складністю справи, витраченим часом, обсягом послуг і ціною позову (ч. 5), а зменшити суму суд може за клопотанням іншої сторони, яка й доводить неспівмірність (ч. 6–7).

Базові вимоги до доказів огляд ілюструє постановою від 25 квітня 2025 року у справі № 260/8523/23: склад і розмір витрат входить до предмета доказування, суду подають договір, документи про оплату (платіжне доручення з відміткою банку, квитанція, касовий чек) і розрахунок; без них у стягненні відмовляють.

Хто і що має доводити, суд пояснив на податкових справах. У справі № 520/5311/2020 (постанова від 20 серпня 2021 року) ТОВ «БК „Форт-Пост“» виграло спір про ППР з ГУ ДПС у Харківській області, заявило 20 000 грн, а суди самі зменшили суму до 10 000 грн. ВС це скасував: суд виконує роль арбітра, не може діяти на користь однієї зі сторін і оцінює лише ті обставини, щодо яких інша сторона заперечувала. У справі № 380/2508/20 (постанова від 1 липня 2021 року) ТОВ «Галичина-Захід» після скасування адміністративного арешту майна просило 44 364,16 грн, а отримало 4 208 грн «через незначну складність»; ВС направив питання на новий розгляд, бо за ч. 7 ст. 134 КАС України неспівмірність доводить той, хто просить зменшити витрати. Водночас у справі № 340/4492/22 суд уточнив: відсутність заперечень ДПС стосується лише співмірності, а інші критерії ч. 1–4 ст. 134 суд перевіряє завжди.

Скільки реально стягують з ДПС

Огляд дає рідкісну можливість побачити конкретні цифри у податкових справах:

• № 320/11734/22 (постанова від 25 червня 2024 року): фізична особа скасувала ППР ГУ ДПС у Волинській області; заявлено 50 000 грн, апеляція зменшила до 46 500 грн, ВС залишив цю суму. Правова допомога може включати консультації, складання позовів і скарг, представництво, але доцільність кожної послуги і її вплив на результат має довести сторона.
• № 160/7333/19 (постанова від 17 червня 2021 року): ТОВ «АТБ-інвест» скасувало ППР Офісу великих платників податків; із 40 500 грн стягнуто 15 000 грн.
• № 640/18402/19 (постанова від 28 грудня 2020 року): фізична особа скасувала ППР ГУ ДФС у м. Києві; стягнуто 12 350 грн фіксованого гонорару, хоча апеляція відмовила через відсутність детального опису послуг. ВС пояснив: при фіксованому гонорарі його розмір не залежить від обсягу послуг і витраченого часу, тож детальний опис для визначення суми не потрібен.
• № 200/7763/19-а (постанова від 14 липня 2021 року): підприємство виграло спір з ГУ ДПС у Донецькій області щодо реєстрації податкових накладних і штрафу; 6 500 грн, підтверджені договором, актами і платіжними дорученнями, залишено без змін.
• № 810/3213/16 (постанова від 3 листопада 2020 року): ППР з транспортного податку скасовано, заявлено 58 200 грн, стягнуто 10 000 грн. Справу розглянули в письмовому провадженні з одним епізодом, а збір документів, загальні консультації, складання скарг і виготовлення копій суд не визнав витратами, пов’язаними з розглядом справи; відшкодування має бути співмірним із ціною позову.
• № 560/853/20 (постанова від 19 грудня 2024 року): у спорі ТОВ «Екотехнік-Дунаївці» з ГУ ДПС у Хмельницькій області ключовим критерієм для «гонорару успіху» визнано розумність заявленої суми.

Висновок з цифр: суди стягують з ДПС десятки тисяч гривень, але рідко повну суму, якщо документи неохайні або послуги не стосуються саме судового розгляду.

Помилки, через які гроші втрачають повністю

Найбільше платники програють не на співмірності, а на процедурі. Три приклади з огляду, усі — спори з податковою:

• Загальна фраза в позові. ФГ «Наталія» (справа № 160/16902/20, постанова від 26 липня 2023 року) домоглося скасування відмови в реєстрації ПН, а потім просило додаткове рішення на 10 000 грн. Відмовлено: узагальнена вимога «стягнути судові витрати» у прохальній частині позову не є належною заявою, бо суд не може встановити склад витрат, факт їх понесення і розмір; заяву треба подати до закінчення дебатів.
• Докази не подані вчасно. ТОВ «Джерело-2» (справа № 340/4492/22, постанова від 25 липня 2023 року) виграло спір про зупинення реєстрації ПН з ГУ ДПС у Кіровоградській області, але 33 000 грн не отримало: на момент рішення доказів витрат у справі не було. Суд перевіряє дві обставини у сукупності: пряму вимогу про розподіл витрат і заяву про подання доказів протягом п’яти днів після рішення. Без першої питання не вирішується взагалі, без другої — лише на підставі того, що вже є у справі.
• Представник не адвокат. Постанова від 19 травня 2026 року у справі № 320/46824/23: юридичні послуги особи без статусу адвоката не є професійною правничою допомогою і не відшкодовуються, хоч би як добре вона провела справу.

Додаткове рішення — виняток: за ч. 1 ст. 143 КАС України питання витрат вирішується в самому рішенні, а після нього — лише за поважних причин (справа № 1640/2913/18).

Аргумент ДПС «немає бюджетних асигнувань» не працює

Типове заперечення податкової — відсутність коштів на відповідну групу видатків. У справі № 160/7333/19 Офіс великих платників податків саме з цієї причини просив узагалі звільнити його від компенсації витрат «АТБ-інвест». ВС відповів: процесуальний закон передбачає право на відшкодування витрат і можливість їх зменшення за обґрунтованим клопотанням, але не звільнення суб’єкта владних повноважень від компенсації в порядку ст. 139 КАС України. Якщо ДПС не подає власного розрахунку і не спростовує співмірності, а лише посилається на брак асигнувань, суд стягне заявлене.

Що робити, щоб повернути витрати на адвоката

1. Укладіть письмовий договір з адвокатом і визначте спосіб розрахунку гонорару: погодинний (потрібен розрахунок нормо-годин і часу на кожну дію) або фіксований (детальний опис часу не обов’язковий, як у справі № 640/18402/19).
2. Розділяйте послуги. Досудова робота (заперечення до акта, скарга до ДПС України, збір документів) у суді не відшкодовується — справа № 810/3213/16. В акті виділяйте судову частину: позов, відповідь на відзив, участь у засіданнях.
3. Заявіть вимогу окремо і конкретно — у позові або окремій заяві, з попереднім розрахунком, а не загальною фразою «стягнути судові витрати».
4. Подайте докази до закінчення дебатів: договір, акт наданих послуг, детальний опис, платіжні документи. Якщо це неможливо, до дебатів подайте заяву, що докази буде подано протягом п’яти днів після рішення, і дотримайте цей строк (ч. 7 ст. 139 КАС України).
5. Готуйтеся до заперечень ДПС. Якщо податкова подала клопотання про зменшення, відповідайте по кожному доводу; якщо лише послалася на брак коштів або складність справи «взагалі», нагадайте суду про ч. 7 ст. 134 і справу № 520/5311/2020.
6. Стежте за строками. Додаткове рішення оскаржується так само, як основне, а сам спір про ППР має власні строки звернення до суду, про які ми писали в окремому матеріалі.

Висновок

Огляд від 8 липня 2026 року показує, що витрати на адвоката у спорі з податковою — реальний інструмент: у справах про ППР і податкові накладні стягують і 46 500, і 15 000, і 12 350 грн, а посилання ДПС на відсутність асигнувань суд не приймає. Розмір компенсації визначає не ціна перемоги, а якість документів: договір, акти, платіжки, окрема вимога і дотриманий п’ятиденний строк. Найдорожча помилка — загальна фраза в позові або докази, подані після рішення: тоді суд не стягне нічого.