ППР та податкові перевірки · РРО · 19.05.2026

Понад 160 млн грн штрафів за 10 тисяч фактичних перевірок: за що ДПС карає бізнес з РРО і як захиститися

19 травня 2026 року Державна податкова служба повідомила: з початку року проведено понад 10 тисяч фактичних перевірок, а сума застосованих штрафів перевищила 160 млн грн. У фокусі — продаж автомобілів, пального та техніки без РРО, приховування готівки і відсутність обліку товарів; окремі штрафи в автобізнесі сягають майже 18 млн грн. Днем раніше, 18 травня, ДПС нагадала, які документи щодня має формувати і зберігати користувач РРО. Пояснюємо, як проходить фактична перевірка, що саме перевіряють і як оскаржити податкове повідомлення-рішення, якщо штраф уже нарахували.

Що повідомила ДПС

За даними прес-релізу від 19 травня 2026 року, з початку року податкова провела понад 10 тисяч фактичних перевірок, а сума застосованих штрафів перевищила 160 млн грн (до бюджету, за словами служби, надійшло майже 160 млн грн). Типові порушення, які називає ДПС: незастосування РРО або програмного РРО, приховування готівки та відсутність обліку товарів за місцем реалізації.

Приклади з релізу показують, яким бізнесом податкова цікавиться насамперед:

• Запоріжжя — продаж пального без РРО, очікувані штрафи близько 600 тис. грн;
• Вінниччина — будівельні матеріали без РРО, штраф понад 100 тис. грн;
• Харківщина та Львівщина — автобізнес, штрафи 1,5 млн грн і майже 18 млн грн;
• Дніпропетровщина — інтернет-магазин техніки Apple, штрафи понад 1 млн грн;
• продаж алкоголю без марок акцизного податку — близько 140 тис. грн.

Днем раніше, 18 травня 2026 року, ДПС опублікувала роз’яснення про те, які документи має щодня формувати і зберігати користувач РРО. Разом ці новини показують, за що штрафують і що перевірятимуть.

Як проходить фактична перевірка

Фактична перевірка — особливий вид контролю, визначений пп. 75.1.3 ПКУ. Її проводять за місцем фактичного провадження діяльності або розташування господарських об’єктів, і саме вона перевіряє дотримання правил розрахункових і касових операцій, наявність ліцензій та облік товарів. Ключові правила, які варто знати:

• перевірка проводиться без попередження (п. 80.1 ПКУ), але лише за наявності підстав, перелічених у п. 80.2 ПКУ, зокрема інформації про можливі порушення у сфері РРО або звернення споживача;
• перед початком перевіряльники зобов’язані пред’явити направлення, копію наказу керівника органу та службові посвідчення (п. 81.1 ПКУ). Без цього платник має право не допустити перевірку;
• до початку перевірки посадові особи можуть провести контрольну розрахункову операцію (п. 80.4 ПКУ), тобто зробити «тестову» покупку;
• перевірка проводиться у присутності посадових осіб платника, його представника та (або) особи, яка фактично здійснює розрахункові операції (п. 80.7 ПКУ);
• тривалість — не більше 10 діб з можливим продовженням до 5 діб (п. 82.3 ПКУ);
• результати оформлюються актом; заперечення до акта можна подати протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем його отримання (п. 86.7 ПКУ). Штрафи за Законом про РРО оформлюються податковим повідомленням-рішенням, яке оскаржується за загальними правилами статті 56 ПКУ.

Скільки коштує кожне порушення

Основна санкція встановлена п. 1 ст. 17 Закону про РРО: за непроведення розрахункової операції через РРО або ПРРО, проведення її на неповну суму чи невидачу розрахункового документа встановленої форми — 100 відсотків вартості проданих з порушенням товарів (послуг) за перше порушення і 150 відсотків за кожне наступне. Тому в автобізнесі штрафи сягають мільйонів: один проданий без чека автомобіль дорівнює штрафу на всю його вартість.

Окремі санкції передбачені за реалізацію товарів, не облікованих у встановленому порядку за місцем реалізації та зберігання (ст. 20 Закону про РРО), та за продаж алкоголю без марок акцизного податку за спеціальним законодавством. «Приховування готівки», про яке говорить ДПС, на практиці означає невідповідність суми готівки на місці розрахунків даним РРО, і це також самостійна підстава для штрафу.

Важливо, що чек має бути не будь-який, а встановленої форми та змісту. У квітневому огляді практики КАС ВС Верховний Суд підтвердив штрафи на понад 38 млн грн мережі АЗС, у чеках якої бракувало обов’язкових реквізитів: такий чек прирівнюється до невиданого, а збої програмного забезпечення від відповідальності не звільняють. Детально цю справу ми розібрали в огляді практики КАС ВС за квітень 2026 року.

Які документи перевірять на місці

Роз’яснення ДПС від 18 травня 2026 року фактично є чеклістом того, що інспектор попросить показати:

• фіскальні чеки — паперові та (або) електронні — за кожною розрахунковою операцією;
• контрольні стрічки в електронній формі, які зберігаються у фіскальній пам’яті РРО протягом строку його експлуатації, але не менше 7 років (виняток — автомати з продажу товарів або послуг);
• Z-звіти за підсумками кожної зміни;
• на місці проведення розрахунків — реєстраційне посвідчення РРО (або його копія) та остання довідка про опломбування.

ДПС уточнює, що оригінали реєстраційних документів зберігаються в контролюючому органі, тож на місці достатньо копій, а фіскальні звіти зберігаються автоматично в блоці пам’яті РРО та на сервері ДПС. Дані про кожен чек податкова бачить у Системі обліку даних РРО ще до візиту, і саме їх Верховний Суд визнає належним доказом у спорах про фактичні перевірки. Приховати «пропущений» продаж не вийде, а от довести, що операція не була розрахунковою, — цілком.

На чому будується захист

Фактична перевірка — швидка і формалізована процедура, і саме формалізм дає платнику шанси. Що ми перевіряємо в кожному акті:

• Підстава для перевірки. Наказ має посилатися на конкретний підпункт п. 80.2 ПКУ і на реальні обставини (звернення, інформацію). Абстрактне посилання на «інформацію» без її джерела — вразливе місце.
• Оформлення допуску. Чи були пред’явлені направлення, копія наказу та посвідчення, чи відповідають вони вимогам п. 81.1 ПКУ, чи зафіксовано це в акті.
• Чи була операція розрахунковою. Закон про РРО стосується операцій з продажу товарів (послуг) за готівку або з використанням платіжних засобів у місці реалізації. Якщо кошти надійшли на рахунок у безготівковій формі не в місці продажу, потрібно окремо доводити, що РРО був обов’язковий.
• Обсяг і розрахунок санкції. ДПС має довести вартість кожного товару, проданого з порушенням, а для 150 відсотків — факт попереднього порушення. Оцінні або усереднені суми не є доказом.
• Облік товарів. Обов’язок вести облік товарних запасів за місцем реалізації (п. 12 ст. 3 Закону про РРО) не поширюється на ФОП — платників єдиного податку без ПДВ, крім торгівлі технічно складними побутовими товарами, ліками і ювелірними виробами. Перевірте, чи стосується вас цей склад порушення взагалі.

Що робити, якщо перевірка вже прийшла

1. Перевірте документи перевіряльників. Направлення, копія наказу, посвідчення; зробіть їх фото і запишіть дані інспекторів.
2. Забезпечте присутність відповідальної особи і не залишайте касира наодинці з перевіркою.
3. Не підписуйте акт «мовчки». Підпис з позначкою «із запереченнями» і письмові заперечення протягом 10 робочих днів (п. 86.7 ПКУ) — перший обов’язковий крок. Саме на цій стадії подаються документи про облік товарів, договори з сервісним центром, докази технічних збоїв.
4. Отримавши ППР, рахуйте строки. Скарга до ДПС України — протягом 10 робочих днів після отримання ППР (п. 56.3 ПКУ); обов’язок доводити правомірність штрафу під час адміністративного оскарження лежить на контролюючому органі (п. 56.4 ПКУ). Про перші кроки після ППР — у нашій статті «Податкове повідомлення-рішення: строки, скарга та перші кроки».
5. Готуйте позов паралельно. Після адміністративного оскарження на звернення до суду є один місяць (п. 56.19 ПКУ). Пропуск строку означає, що штраф стане узгодженим.
6. Виправте систему, а не лише акт. Навчіть касирів формувати чек на кожну операцію, зберігайте Z-звіти і контрольні стрічки, тримайте в точці копію реєстраційного посвідчення, довідку про опломбування і документи на товар.

Висновок

Понад 10 тисяч фактичних перевірок і понад 160 млн грн штрафів за неповні п’ять місяців 2026 року — сигнал, що РРО-контроль став масовим і сфокусованим на дорогих товарах. Штраф у розмірі 100–150 відсотків вартості продажу робить ціну помилки надто високою. Порядок у документах РРО за роз’ясненням ДПС і уважність до процедури перевірки — два найдешевші способи захисту, а якщо акт уже складено, строки на заперечення і скаргу треба рахувати з першого дня.